提高认识    加强防范                   

确保济源市农村信用社依法合规经营

--卢战国同志在济源市农村信用社案件专项治理工作会议上讲话

（2008年5月4日）

同志们：

这次会议主要是传达贯彻中国银监会2008年全国农村合作金融机构案件专项治理电视电话会议精神，落实省联社2008年案件专项治理工作意见，安排济源市农村信用合作联社2008年案件专项治理工作。下面我讲几点：

一、回顾过去 查找不足

通过前两年的案件治理，我们取得了一定成绩，按照银监会、省联社要求，已初见成效。这与我们信用社主任和全体员工的共同努力是分不开的。但是，我们在工作中仍有很多问题依然存在。

（一）部分主任认识不到位，怕得罪人的思想较为严重。一是对风险形势的认识不到位。当前农村信用社正处于快速发展时期，业务规模正在迅速扩张，风险也将随之增加，在这个发展时期中，我们必须加大力度管理风险，尽快适应业务规模快速发展的需要。这是我们所有信用社主任不可回避的现实。农村信用社要想迅速扩大业务，扩大规模，加速发展，提高效益，壮大自身实力，改善资产状况，必须全面提高全体员工的综合素质和业务能力。要想实现持续、稳定、健康发展，案件治理工作至关重要，必须抓实、抓好，这是我们唯一的选择。信用社主任在这个时候必须要提高管控风险、驾驭风险、防范风险和化解风险这些方面的能力和水平，看你到底能不能把它控制住，只要我们管住自己的人，风险是能够控制住的。所以，要求大家必须加大风险管控的力度。二是对风险管理的认识不到位。我们的行业就是经营高风险的行业，对于风险只能是管理和控制，不能试图消灭。消灭风险等于消灭利润。我们必须改变那种“一管就乱、一放就死”的怪圈。三是对员工道德状况的认识不到位。一些信用社主任对员工的诚实度过于乐观。面对大千世界的种种诱惑和人性本身的欲望冲动，仅仅靠道德约束员工的行为是远远不够的。道德风险是个无底洞，员工今天的忠诚并不代表永远忠诚。当道德无效的情况下，必须用法律去执行，用规章去约束。部分主任对案件专项治理心存顾虑，怕查案件、怕处理人、怕得罪人的思想严重，有的也怕“拔出萝卜带出泥”，对自查自纠工作应付了事，影响了案件专项治理效果。我们不能光想用人不疑，疑人不用。要从用人要疑的角度考虑问题，现在对员工的诚实度，不要高估，要对队伍现状有个清醒的认识。

（二）部分人员心存侥幸，企图蒙混过关。长期以来，违法违规违纪问题时有发生，在平时工作中，部分员工为了贪图小便宜或人情关系，故意违规操作，信用社前台复核人员和信贷四岗监督人员，由于工作中没有严格履行职责，使这些人蒙混过关。信用社对联社安排的自查工作主任不重视，员工敷衍了事，不能认真自查各项工作存在的问题，使问题与风险长期隐蔽得不到彻底解决，即便主任知道了也不上报，总想暂时隐蔽一下，自己能处理了算了，报上去即得罪职工又让领导挨批的，一拖再拖未能处理，只有上级部门检查出来或人员变动自动暴露出来，信用社主任才开始主动找领导讲情况、说理由。结果给处置工作带来很大被动。

二、高度重视，采取措施，扎实做好2008年案件专项治理工

（一）案件专项治理是一项长期的系统性工作。按照银监会要求，案件专项治理还要加大力度。虽然近几年我们取得了一点成绩，但还要继续发扬，改进不足，将案件专项治理深入持久开展下去。

（二）各社要经常性地开展自查自纠回头看。认真落实银监会、省联社和联社案件专项治理工作意见，切实做好整改工作；认真落实违规资金的清收责任，最大限度地挽回损失。特别是存在问题比较突出的信用社，要抓紧时间纠正解决。今年联社要组织案件专项治理检查，主要是对省联社下发的180个风险监控点提示内容进行检查。希望各社再次组织职工认真学习，逐条对照，做好自查自纠工作，能够使问题早发现、早解决。

（三）认真总结经验，用制度流程管理风险。目前看，农村信用社道德风险、操作风险突出。要认真总结警示教育中发生案件和违规违纪问题的根源，努力提高风险管理水平。

（四）加大控防力度，防止新案发生。稽核部门要加大检查频率，加大对违法违规违纪问题的查处力度；

（五）以制度建设规范经营行为，促进依法合规经营。要培养员工对企业的忠诚度，打造诚信团队，培育诚信文化，变被动合规为主动合规，有效防范和化解各类经营风险，在控制新发案件上下功夫。对所有员工进行排查，解决“五毒” （黄、赌、毒、股、商）问题，铲除滋生犯罪的土壤。五是对违规违纪人员继续实行“问责”，在处理上实行“降、撤、开、移”。对违法违规违纪问题的处理上要继续保持高压态势，特别是对假冒名贷款方面的问题设置高压线，无论是谁，一经踏线，严肃处理，毫不留情。对出现风险造成损失的信用社全员降低工资，严重违规违纪的社主任要撤职，负直接责任的员工开除信用社队伍，违法的移交司法机关处理。

（六）按照银监会要求发生案件的对领导要上挂两级，通过这种办法，督促大家增强责任意识、形成团队精神。我们的风险问责是从反面教育违规的人主动合规，长期性的合规文化教育学习，主要是从正面教育我们的员工要主动打造诚信团队、诚信员工、诚信企业，大家都有这个责任。农村信用社的发展，关系到我们自身的饭碗，不论那个人都不能侵犯信用社的利益。

　　案件专项治理关系到农村合作银行改革的成败，关系到农村信用社的发展前途和命运，关系到全体农信员工的根本利益。为此，每个社主任务必高度重视，切实把案件专项治理工作抓细、抓好、抓出成效。

　　三、明确责任，扎实工作，强化内部管理 

　　（一）全力回收到期贷款本息，确保应收尽收。具体要做到“七个坚持”。一是坚持到期贷款本息百分百收回。未到期贷款要按借款合同约定结清利息。确属不可抗力因素需展期或转贷的，需经信用社集体调查后，视情况经主任同意后，方可办理。需经联社同意的提前申请，凡是转贷的，要一次核清，什么原因转的，一定把这个问题搞得清清楚楚，以便将来划清责任。二是坚持现金回收。到期贷款本息回收必须是现金，在现金无法收回的情况下以物收贷的，必须按权限逐级报批。三是坚持先收后贷。杜绝空收空放，白条抵库、空库现象发生。四是坚持新发放贷款一户一人承贷。加大对客户号和关系人的管理，防止一户多头贷款现象，五是坚持中小企业或个人超过50万元以上的贷款，必须有抵押或者质押，否则一律不放信用或担保贷款，六是坚持授权授信制度。在授权授信问题上，信贷部门必须严格审核，严格把关，确保资金放得出收得回。七是坚持控制存贷比例控制。

　 （二）全面推进企业合规文化建设。一是全体广大干部员工要熟记2007年合规文化手册的内容，并结合工作实际，将各项规章制度落实到行动中，让每一位员工在各个岗位工作中都能体现企业合规文化的理念。二是认真落实好今年的“廉政文化进农信”活动，各社主任作为第一责任人，要带头做好学习笔记，按照文件要求，认真完成后两个阶段任务。此项工作省联社已作为今后的长期工作来抓，各位必须高度重视，要用新的思想、新的理念、新的意识来武装广大干部员工的精神世界，形成一个良好习惯，来提高我们的合法、合规经营意识。

　 （三）统一思想，坚定信心，加强对当前工作的领导。一是统一思想，明确方向。近几年我市农村信用社发展步伐逐步在加快，完善出台了很多政策、措施，各项工作力度明显加大。特别是建立信用社主任业绩档案管理办法、薪酬改革、信贷管理、财务管理、信贷员等级管理、企业合规文化建设、优质文明服务等等，任务重、困难多、压力大。这些工作，都是联社党委纵观改革发展全局，把握农村信用社改革发展的正确走向，结合实际，立足长远，审时度势，做出的战略决策。我们的目标，就是推进农村信用社向健康的方向发展。二是提高素质，强化执行。目前大部分员工在工作上勤勤恳恳、兢兢业业、任劳任怨、踏实工作。但是，我们以后重点解决个别人执行力不强的问题。对于工作没魄力，不敢得罪人，打不开局面，影响发展进程的，该调整的坚决调整。安排你在这个岗位上让你负责就要敢抓敢管、敢于负责；不要搞上有政策、下有对策，要一身正气，公正办事，认真工作，一抓到底。我并不要求各位有多么高的理论水平，就是需要你实实在在的、一步一步的、脚踏实地的办实事，真抓实干。前面我以提到过，尤其不要怕得罪人，应该得罪的人，你不去得罪，那你就得罪了绝大部分不应当得罪的人。这样就会一塌糊涂，造成内部意见很大、就会出现告状现象。所以，在制度执行上要坚持正义，做到公平、公正。一是求真务实，实事求是。实事求是是我们党的优良作风，是农村信用社需要恪守的信条。对于农村信用社来说，无论是什么工作，必须强调实事求是。全国上下都在号召求真务实之风，讲真话、报实数，说实情；我们要带好头并教育职工严格执行省联社四个“十不准”的各项规定，要真抓实干，切忌走过场、摆花架子等飘浮作风；要扎扎实实地开展工作，不做表面文章。四是关注全局，保持稳定。为了保障我市农村信用社的安定问题。各信用社要树立全局观念，要做好员工和以前信用代办站同志思想工作，消除各种不协调因素，保持系统稳定，构建和谐农村信用社。

同志们，案件专项治理是不可忽视的一项重要工作。我们必须清醒地看到，案件专项治理工作具有长期性、艰巨性，所以，规范整治任重而道远，必须持之以恒。按照中国银监会提出案件专项治理“三年大见成效”这个工作目标。我们要以案为鉴，认真吸取教训，规范经营行为，奋力拼搏，踏实进取，开拓创新，为济源农村信用社健康发展而努力奋斗！

谢谢大家！