随着农村信用社改革的不断深化，农村信用代办站制度的改革也随之展开。目前，针对农村信用站的去留有一些争议，有的主张全部撤销，有的主张要大力发展。笔者以祁阳县为例来说明这个问题。

一、当前农村信用代办站发挥着不可替代的作用

湖南省祁阳县是一个有着百万人口的农业大县，经济水平在全省居于中等水平，祁阳县农村信用联社现有各项存款余额14亿元，辖25个信用社，原有农村信用代办站580多个，近两年通过清理整顿，撤掉了大部分的代办站，目前有信用站性质的网点257个，其中社区服务员106个，信息联络员（不领用凭证的）151个。

1、农村信用社的存款增长主要依靠信用站。

祁阳信用联社今年存款净增1.7亿元，其中这257个信用站就净增了1.1亿元，占64.7%，信用站的存款余额3.8亿元，占总额的27%，由于各种原因的影响，目前农村信用社在农村金融领域所占的份额在不断下降，祁阳县联社的存款份额在五年前占全县的50%，现在只占24%，减少了一半多，主要原因是信用社的信誉下降了，软硬件设施建设跟不上，而农村信用站是农村信用社存款净增的主力军，唯一“亮点”所在。

2、农村信用代办站是信用社联系农民的重要纽带。

农村信用社的根在农村，只有加强了与农民的联系，才能发挥农村信用社的支农作用，而当前农村信用社人手少、素质低，工作作风普遍不过硬，与农民群众的联络逐渐减少了，农村信用社的作用正在逐步弱化，要改变这种状况，只有依靠信用代办站，这些代办员来自农村，与农民朋友的联系紧、感情深，他们既是农村信用社的业务代办员，又是宣传员和信息员，是农村信用社联系农民、服务“三农”的重要纽带，目前为农村信用社搞存款、收贷款、贷款信用证的审核发放、年检等做了大量的工作，发挥着不可替代的作用。

3、应对邮政储蓄的冲击有赖于发挥信用代办站的作用

当前的邮政储蓄发展迅速，就祁阳来看，全县通过银监部门发证的邮储网点有25个，大部分的村都设有代办点，他们接近有500个代办员，其中相当一部分是原信用代办员，祁阳邮政现在的存款余额达到了7.4亿元，今年净增了8000万元，邮政储蓄银行马上就要成立了，可以想像，随着邮储银行的成立，农村金融这块市场的竞争将更加激烈。因此，我们有赖于农村信用代办站来占领和巩固这个市场，如果没有信用代办站，我们的市场将会逐渐丧失，农村信用社的发展将只会是一句空话。

4、农村信用代办站是农村信用社增收节支的好帮手。

2003年度祁阳县有信用社、分社74个，职工440人，存款余额11.94亿元，人均存款265万元，人均费用是6.3万元，每百万存款费用是23321元，而2003年有信用代办站265个，代办员273人，存款余额26257万元，人均存款96万元，代办费是61万元，人平2234元，信用代办站每百万元存款费用是3662万元。2004年代办站人均费用是3558元，比2003年有所增加，但与信用社比起来，还是相差巨大，由此可见，农村信用代办站不仅是信用社业务上的帮手，也是增收节支的好帮手。

二、当前农村信用社办站存在的问题

目前，农村信用代办站在当前的农村金融工作中发挥着不可替代的作用，但也还存在一些问题，主要就是管理没跟上，案件多发，道德上的风险大。再就是在一些县、市信用代办站数量太多（有的县有600多个站，几乎是村村有站），信用社人手少，管理跟不上。三是一些地方的手续费支出大，标准高，成本高。四是一些方对农村信用站的依赖性太强，没有信用站就不能活，信用站的业务占比重太大，造成尾大不掉的局面。

三、强化管理，规范制度，因地制宜，发挥农村信用代办站的作用

任何事物都是有两面的，有正面有反面，问题就是我们怎么去发展正面，抑制反面。农村信用代办站也是这样，就目前情况而言，就是如何发挥农村信用站的正面作用，减少风险，减少损失，抑制其负面作用，因此就笔者来看，全部撤销和大力发展农村信用代办站这两种观点都是不可取的，正确的观点应该是因地制宜，根据各自的情况来制定相应的措施，信用代办站多的地方应该逐步收缩网点，使之保持在一个较合理的水平，而没有信用代办站、业务发展不快的地方也可以考虑建设一些代办网点，促进信用社业务的发展，但不管怎么说，加强管理，建立和落实好各项制约措施，保证农村信用代办站不出问题，少出问题，这一点是肯定的，是值得各级信合管理部门研究和解决的。